辜胜阻等 ：推进“十三五”脱贫攻坚的对策思考

               《财政研究》2016年第2期

   作者：辜胜阻  ，全国人大财经委员会副主任委员、武汉大学战略管理研究院院长、教授。

    李睿 ，武汉大学战略管理研究院助理研究员。 

        杨艺贤 ，武汉大学战略管理研究院助理研究员。

        庄芹芹 ，武汉大学战略管理研究院助理研究员。

     内容提要： 我国扶贫开发过程中存在着财政投入不足且“碎片化”、产业及金融扶贫等“造血”式扶贫有效性不高、科教扶贫水平较低、贫困人口识别与扶贫退出机制不完善、扶贫社会参与度不高等问题。本文认为，为保证脱贫攻坚目标顺利完成，要进一步加大专项扶贫投入并整合资金，促进低保与扶贫相结合；要利用产业扶贫与金融扶贫，提升贫困地区的内生发展能力；要推进教育扶贫与科技扶贫，切断贫困“代际传递”，提升贫困地区劳动者素质与生产效率；要加快贫困人口识别工作，构建扶贫退出与政策延续机制；要广泛动员全社会力量，加强发达地区对贫困地区的对口支援和互动共赢。

关键词： 扶贫投入　造血式开发扶贫　精准扶贫　贫困“代际传递”